Hoàng Hữu Phước góp ý cho Dự án Luật Xây Dựng (Sửa đổi)

Bài phát biểu tại Hội trường Quốc hội sáng Thứ Hai 25-11-2013

 Image

Kính thưa Quốc hội:

Tôi xin có các ý kiến sau về Dự Án Luật Xây Dựng (sửa đổi):

1)      Về Các Loại Hợp Đồng Xây Dựng:

Điều 135.2.c: Hợp Đồng Cung Cấp Thiết Bị Công Nghệ:

Xin Ban Soạn Thảo xem lại vì do hợp đồng xây dựng là giữa Bên Giao Thầu và Bên Nhận Thầu, hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ không thể được liệt kê như một trong những loại hợp đồng xây dựng, mà là hợp đồng mua bán đơn thuần giữa Bên Mua thiết bị công nghệ và Bên Bán thiết bị công nghệ ấy. Trong trường hợp này, Bên Nhận Thầu thường là Bên Mua, khác với công trình xây dựng gia dụng của cá nhân mà chủ nhà hay giành lấy phần mua sắm. Bên Bán thiết bị công nghệ do đó chỉ có nghĩa vụ thực hiện và chịu trách nhiệm thực hiện phần việc của Bên Bán như ghi trong hợp đồng mua bán giữa họ với nhau chứ không chịu trách nhiệm bất kỳ đối với Bên Giao Thầu; đồng thời Bên Giao Thầu không có nghĩa vụ và trách nhiệm thanh toán cho Bên Bán thiết bị công nghệ.

2)      Về Xây Dựng Công Trình Đặc Thù

a- Điều 123.1 Công trình bí mật nhà nước cần ghi vài chi tiết nhằm cho thấy mức độ cao cấp đòi hỏi công nghệ cao như hầm trú ẩn khi có sự cố vụ nổ hạt nhân trong hoặc không trong chiến tranh, v.v.

b- Điều 123 còn cần có thêm Điều 123.4 mới, chuyển Điều 123.4 hiện có thành Điều 123.5, cụ thể điều mới liệt kê ít nhất vài công trình xây dựng đặc thù như

–          Công trình thủy lợi, thủy điện, phong điện, điện nguyên tử, điện nhật quang, kể cả nhiệt điện

–          Công trình xây dựng sân bay, bến cảng, cầu qua sông vượt biển

–          Công trình giao thông đường hầm xuyên núi, dưới lòng đất, trên cao xuyên phố thị

–          Công trình xây dựng các khu vui chơi giải trí hiện đại kiểu theme parks, các tòa nhà siêu cao tầng, siêu rộng, siêu sâu.

Mục đích của việc liệt kê này là để diễn giải ý nghĩa của “đặc thù” vốn luôn đòi hỏi công nghệ cao không những nơi đội ngũ chuyên viên đảm trách các phần việc mà còn trong việc xây dựng, kể cả công tác quản lý thi công, giám sát thi công, và nghiệm thu, v.v., luôn đi kèm theo đó là trách nhiệm trước pháp luật kể cả đối với luật hình.

3)      Về Giám Sát Thi Công Xây Dựng Công Trình:

Do giám sát thi công là khâu quan trọng dễ phát sinh tiêu cực góp phần trầm trọng hóa vấn nạn tham nhũng, nhưng thường bị hoặc xem thường, hoặc lợi dụng, hoặc chỉ là hình thức cho vui, dẫn đến việc đã có những cột mốc công nghệ bê tông cốt tre dọc tuyến quốc lộ, hay công trình xây nhà máy thủy điện bị xe tải hạng trung chạm vỡ như bánh biscuit hoặc nước chảy lờ đờ xô sập, để đảm bảo các Điều 116.3.c quy định việc giám sát thi công xây dựng phải trung thực, khách quan, không vụ lợi; Điều 117.2.đ quy định chủ đầu tư xây dựng có nghĩa vụ không được thông đồng hoặc dùng ảnh hưởng của mình để áp đặt làm sai lệch kết quả giám sát; và Điều 118.2.e quy định nhà thầu giám sát thi công có nghĩa vụ không được thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu tư và có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả giám sát; không chỉ là những nội dung điểm trang cho dự án Luật này thêm xinh đẹp vẻ văn, Dự thảo Nghị định về Quản lý Chất lượng Công trình Xây dựng do đó cần được biên tập lại nơi các điều 27 và 31 theo hướng thêm các chi tiết nghiêm nhặt hơn, có nhiều những giá trị cộng thêm hơn, chẳng hạn Điều 27 nên có quy định số lượng nhân sự phải đông cho mỗi nội dung giám sát vì sẽ khiến kẻ muốn kết quả giám sát sai lệch phải suy nghĩ lại do tiêu cực phí bôi trơn tăng cao; và thêm Điều 31.5 về Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng, theo đó nhất thiết phải có các phần bảo vệ môi trường, tôn tạo cảnh quang, và chất lượng các công trình phụ trợ như hệ thống thoát nước, v.v., do thực tế cho thấy mỗi khi một công trình xây dựng hoàn tất là phải có cảnh nhếch nhác của xà bần, rác rến, bụi bẩn; còn công trình cầu vượt sông ở nhiều nơi thành chỗ tập kết rác và vật liệu xây dựng ngỗn ngang ở các gầm cầu trong khi phim ảnh Hàn Quốc cho thấy dạ cầu chính là nơi tuyệt đẹp về đêm mà các nhân vật trong phim hay lái xe đến đấy để hoặc nói chuyện tâm tình nghiêm túc sang trọng quý phái hoặc gào to hét lớn giải tỏa uẩn ức nỗi lòng.

Phải ấn định việc tạo cảnh quang cho công trình là trách nhiệm đương nhiên của Bên Nhận Thầu đối với môi trường, không được tính chi phí trong giá trị thi công trong hợp đồng. Anh bán phở mà đòi thêm tiền treo tranh ảnh hoa hòe, quét rác, và lau sạch bàn ghế sau mỗi lần phục vụ thực khách thì không phải là chuyện không đùa.

Ngoài ra, do đây là bộ luật được sự quan tâm của các nhà thầu và các nhà đầu tư nước ngoài, xin ban biên soạn dự thảo vui lòng dùng bảng chữ cái tiếng Anh trong đánh số các điều khoản, vì cách dùng a b c d đ e g … rất kỳ lạ do đã không dùng các chữ cái tiếng Việt khác như ă â ê…, còn chữ đ thì không thể ghi trong bản dịch tiếng Anh của luật này, và người nước ngoài cùng luật sư của họ thì không hiểu đ là ký hiệu gì, phải phát âm ra sao, và gõ thế nào trong văn bản họ gửi cơ quan chức năng của ta. Nội dung này tôi đã gởi lãnh đạo Quốc hội để mong được áp dụng trong tất cả các bộ luật của Việt Nam.

Xin cảm ơn Quốc hội đã lắng nghe.

Hoàng Hữu Phước

Đại biểu Quốc hội, Đoàn Tp Hồ Chí Minh

Advertisements
Both comments and trackbacks are currently closed.